 |
У роботі майданчиків електронної системи закупівель час від часу стаються технічні збої. Різні фактори впливають на це. В умовах воєнного стану дуже важко передбачити що може відбуватись при здійсненні закупівель. Підготували для Вас 5 порад про те, що робити Замовнику та Учаснику у таких випадках. Нагадуємо, що наші рекомендації та корисну інформацію можна знайти також у нашому каналі в Telegram та на сторінці у Facebook |
При технічному збої деякі майданчики швидко відновлюють свою роботу, тому Замовники й Учасники не відчувають незручності у роботі – аукціони відбуваються, пропозиції та документи переможця завантажуються тощо.
Але може трапитись й так, що Учасники, які залежні від непрацюючих майданчиків, не зможуть взяти участь в аукціоні, вчасно подати тендерну пропозицію та завантажити інші документи, наприклад, щодо виправлення невідповідностей.
Відсутність електропостачання також не варто виключати як обставину, що унеможливлює роботу в електронній системі закупівель.
Це втрачена можливість, яку важко, а іноді неможливл виправити.
Надаємо перевірені рекомендації з метою допомогти врятувати ситуацію або попередити подібні випадки.
Порада № 1 – Замовники та Учасники повинні бути зареєстровані як мінімум на двох майданчиках для участі у публічних закупівлях.
Пам’ятаємо, що розпочату процедуру закупівлі потрібно завершити на одному й тому ж майданчику, але розділимо це питання таким чином.
Для Учасника робота з майданчиком триває на таких основних стадіях:
1. Завантаження пропозиції (для цього Учасник повинен внести плату за участь у закупівлі завчасно)
2. Участь в аукціоні
3. Завантаження документів переможця закупівлі
Деякі норми законодавства та випадки, наприклад, обгрунтування аномально низької ціни, виправлення невідповідностей, тощо, вимагають завантаження додаткових документів від Учасника після кінцевої дати подання тендерних пропозицій.
Перед тим як завантажити тендерну пропозицію, рекомендуємо Учаснику поповнити рахунок на достатню для участі у певній закупівлі суму на тих майданчиках, на яких Учасник зареєстрований. Це допоможе перед завантаженням пропозиції обрати на момент її подання працюючий майданчик, у разі технічного збою.
Рекомендуємо при відборі майданчика запитати який провайдер їх обслуговує та обрати майданчики з різними провайдерами.
Щодо участі в аукціоні – питання складне, якщо Учасник не зможе взяти участь з проблем, пов’язаних з технічним збоєм, рекомендуємо отримати від майданчика, з якого подана пропозиція, інформацію про те, коли, з яких причин стався технічний збій, та подати скаргу до АМКУ. Скаржитись потрібно на неможливість участі в аукціоні та вимагати відміни процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель – Вам не надано право участі в аукціоні, зворотньої дії система не має. При цьому такі документи від майданчика додати до скарги. Також можна звернутися й до ДП «Прозорро» за підтвердженням того, що майданчик не працював. Якщо не допоможе – Учасник має право з тою самою вимогою звернутися до суду.
Щодо завантаження документів переможця, радимо надати таку ж саму скаргу до АМКУ з вимогою відміни процедури закупівлі та/або до суду.
Замовникам рекомендуємо також зареєструватися мінімум на двох майданчиках – не забуваємо про різних провайдерів!
Наприклад, звіти про укладені договори без застосування електронної системи закупівель, відкриті торги – усі закупівлі можна здійснювати на окремих майданчиках. Звісно ж, що розпочаті відкриті торги завершуємо на одному майданчику.
Якщо стався технічний збій, Замовнику також необхідно звернутися до майданчика, а також отримати від ДП «Прозорро» офіційну відповідь та зберігати такі документи. У разі перевірок або оскарження у суді протоколів про адміністративне порушення все це буде доказом того, що не з вини Замовника (Уповноваженої особи, яка згідно вимог законодавства про публічні закупівлі несе відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється в електронній системі закупівель), неоприлюднена своєчасно необхідна інформація у системі Prozorro. Навіть протоколи рішень Уповноваженої особи про фіксацію технічного збою не врятують її від відповідальності, потрібно документальне підтвердження тих установ, організацій, підприємств, у компетенції яких знаходиться робота з електронною системою закупівель (далі - ЕСЗ), і від кого залежить оприлюднення документів в ЕСЗ.
Порада № 2 – Замовник у разі якщо такий збій затримує строки подання тендерних пропозицій, може внести зміни до тендерної документації та перенести кінцевий строк подання пропозицій відповідно до вимог пункту 54 Особливостей*.
*Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.
Порада № 3 – Замовник може передбачити у тендерній документації вимоги до подання документів переможця зі строками, що не обмежують дати цих документів.
Це означає, що не обмежуємо в тендерній документації, наприклад, вимоги до документів, які вимагаються згідно пп.5,6 п.47 Особливостей, датою "не раніше дати оголошення відкритих торгів". В такому разі учасники будуть заздалегідь готові у разі перемоги вчасно завантажити документи в ЕСЗ, наприклад, в день оприлюднення повідомлення про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі.
Порада № 4 (для Замовника): якщо спливає строк для оприлюднення інформації, визначений вимогами законодавства, дивись пораду № 1 – необхідно отримати максимальну кількість підтвердних документів від організацій, установ, підприємств, до компетенції яких відноситься питання щодо роботи в електронній системі закупівель. Можливо, це допоможе уникнути штрафів за неоприлюднення (невчасне оприлюднення) інформації.
Порада № 5 - завантажувати тендерну пропозицію Учасникам та документи, які обов'язкові для Замовника, завчасно, а не в останню хвилину! Порада в умовах воєнного стану в Україні актуальна сьогодні, як ніколи.
